【人民日報】全國政協委員熱議——節糧減損，壓實全鏈條責任
圖①：河北省秦皇島市海港區，中央儲備糧秦皇島直屬庫有限公司海港糧食儲備基地項目三期工程。
曹建雄攝(人民視覺)
圖②：河南省漯河市源匯區老街街道，社區食堂貼有反對浪費等內容的宣傳畫。
尤亞輝攝(人民視覺)
浙江省寧波市鎮海區澥浦鎮綜合農事服務中心，沿山村點的工作人員在整理等待烘干的稻谷。
胡學軍攝(人民視覺)
“五谷者，萬民之命，國之重寶。”我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。
節約糧食是保障國家糧食安全的重要內容。習近平總書記指出：“要樹立節約減損就是增產的理念，推進全鏈條節約減損，健全常態化、長效化工作機制，每個環節都要有具體抓手，越是損失浪費嚴重的環節越要抓得實。”
2024年12月，中辦國辦印發《關于做好2025年元旦春節期間有關工作的通知》，倡導勤儉文明廉潔過節。2024年11月，中辦國辦印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。如何深化糧食節約各項具體措施，倡導綠色節約的生活方式，推動全社會形成節約糧食的良好風尚？幾位全國政協委員一起探討對策。
堅持底線思維，從戰略高度認識和重視糧食安全問題
節約糧食是中華民族的傳統美德，人們從小就懂得“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理；糧食節約還有更深遠的意義，涉及國家安全、經濟發展、社會穩定等方面。
全國政協常委、南京財經大學校長程永波認為，從國家安全看，我國糧食供需仍處于緊平衡狀態，節糧減損意味著打造“無形糧田”、增加有效供給，提升國家糧食安全能力。從經濟發展看，一方面，節糧減損可以在一定程度上穩定糧食價格，避免糧價劇烈波動；另一方面，節約糧食不僅能降低損耗成本，提高資源利用效率，還能將節省的資金投入其他關鍵領域，促進可持續發展。從社會穩定看，糧食再生產與人口再生產密切相關，只有糧食充裕、節糧增供，才能支撐社會穩定。從環境保護看，節糧減損可顯著減少種糧物質投入、降低溫室氣體排放，有利于環境保護和生態修復。從社會責任看，在全球仍有不少人處在糧食不安全的背景下，節約糧食既是道德義務，也為全球糧食安全貢獻力量。
2024年，全國糧食總產量達14130億斤，比上年增加221.8億斤，首次超過1.4萬億斤。但是，過去一年，我國糧食進口量超過1.5億噸。“隨著國際局勢不斷變化，我們必須深刻認識到，糧食安全問題將長期存在，要堅持底線思維，從戰略高度認識和重視糧食安全問題。節約糧食是從源頭上解決糧食浪費，可以減輕糧食進口壓力。”中國科學院東北地理與農業生態研究所所長姜明委員說。
糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。2024年底召開的中央農村工作會議指出，“要堅決扛牢保障國家糧食安全重任”，要求“健全糧食和食物節約長效機制”。只有同步推進糧食增產保供和反對食物浪費，從糧食生產領域到消費領域的全鏈條協同，糧食安全才能真正得到保障。
聚焦重點領域和關鍵環節，形成節糧減損合力
《糧食節約和反食品浪費行動方案》提出，“聚焦重點領域和關鍵環節，切實降低糧食和食品損耗浪費”。反食品浪費貫穿種植、生產、流通、消費等諸多環節，涉及政府、企業、學校、社會團體、消費者等眾多主體。有效節糧減損離不開各方的一致行動。
數據顯示，我國在儲藏、運輸和加工等環節每年損失糧食約700億斤。對此，姜明建議：在收獲環節，利用氣象、作物發育及成熟期等大數據，把握最佳糧食收獲時機。研發智能農業機械設備，不同作物選用合適收獲設備、規范收獲操作流程以及做好收獲后處理等措施，提高糧食收獲效率。深入實施專業農機手培訓行動，提高農機手規范操作能力。利用運籌學、系統工程等理論與方法，優化糧食供應鏈流程，減少中間環節不必要的損耗。在儲存環節，加強研發高效節能的糧食干燥設備與技術、新型倉儲設施與害蟲防治技術、智能倉儲管理系統等，降低糧食儲存損耗。在加工環節，建立糧食監測預警系統，借助大數據、物聯網等信息技術，構建從農田到餐桌全鏈條的糧食監測預警體系。
針對我國餐飲食物浪費的情況，貴州省六盤水市區委常委、區委辦公室主任楊松委員認為，首先壓實餐飲行業責任。市場監管等部門要切實督促餐飲企業履行防止食品浪費責任，重點督促餐飲企業建立食品采購、貯存、加工管理制度，把制止餐飲浪費作為服務人員培訓的重點，在原料采購、加工制作、供餐服務全過程中厲行節約，減少餐廚垃圾，對不遵守反食品浪費有關規定的餐飲服務企業按規定提醒約談、督促整改。其次，要引導行業自我管理。鼓勵食品、餐飲行業協會依法依規制定反食品浪費相關團體標準和行業自律規范，由行業倡導推行大份菜、中份菜、小份菜等不同分量菜品選擇，主動引導消費者按需適量點餐、提供剩餐免費打包服務。此外，還應整治外賣餐飲浪費。督促外賣平臺在餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面以顯著方式提示消費者適量點餐，同時規范外賣商家營銷行為，在菜品詳情頁標明用量、餐食分量等信息，合理設置起送價格，優化滿減湊單等機制，比如，提供可長期保存的預包裝小食品作為湊單選項，避免為達到起送標準或湊單滿減等情形而多點餐食，造成浪費。
反對食物浪費，獎懲機制不可少。天津市政協副秘書長丁梅委員建議，將治理食品浪費工作納入政府考核體系；相關部門開通舉報熱線，收集問題線索，加強執法監督。同時出臺對主動減少食品浪費的激勵措施。如在餐飲服務行業和外賣平臺積極推廣“小份餐”，鼓勵消費者按需點餐減少食品浪費；對于節約糧食取得成效的餐飲服務經營者，相關部門依據反食品浪費法有關規定，可給予相應政策優惠。
倡導綠色節約生活方式，推動全社會形成節約糧食良好風尚
走進餐飲場所，倡導“光盤行動”“節約光榮??浪費可恥”的標語處處可見。節糧減損，廣大消費者是重要一環。
如何倡導綠色節約生活方式，推動全社會形成節約糧食良好風尚？中國農業科學院原黨組書記張合成委員認為，要加強公眾營養健康膳食理念宣傳，鼓勵家庭和個人按需購買食品，讓吃得“適量、營養和健康”成為社會共識。同時，在保障低收入群體可負擔的基礎上，讓價格阻止“豪爽點餐”造成糧食浪費，讓資源過度消耗轉變為個人生活的成本。
丁梅建議，加大“反食品浪費”宣傳力度，營造“消費而不浪費”的社會氛圍，強化公眾反食品浪費的意識。推進宣傳進校園，引導孩子從小養成良好的生活習慣。充分利用各類媒體進行公益宣傳，樹立正面典型、曝光浪費現象。對自媒體平臺進行有效管理，避免出現“超量吃播”“大胃王”等不良導向視頻。構建起由政府、行業組織、媒體、公眾及各行各業共同協作的反食品浪費治理模式，在全社會營造理性消費、健康飲食的良好氛圍。
節約糧食，人人有責。只有全面提升公眾的節糧意識、養成節糧習慣，才能形成全社會節約糧食、反對浪費的良好氛圍。江西省市場監管局副局長譚文英委員認為，借助世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時間節點，廣泛開展形式多樣的宣傳活動。通過社區宣傳、新媒體傳播、舉辦節糧知識講座等方式，深入普及糧食節約知識，推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。同時，有效發揮社會監督作用，借鑒食品安全“內部吹哨人”制度，鼓勵群眾向有關部門舉報食品生產經營者浪費食品的行為。定期曝光餐飲浪費典型案例，引導社會形成節約糧食的良好風尚。
如何減少廣大農村地區婚喪嫁娶等酒席上出現的浪費？山西省長治市壺關縣龍泉鎮副鎮長、劉寨村黨支部書記程玉珍委員建議，在村里成立紅白理事會，通過移風易俗減少餐飲浪費。村里倡導“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，發揮村干部、黨員、退休干部和村上德高望重、組織協調能力強的群眾及鄉賢參與移風易俗工作。制定婚喪嫁娶操辦具體標準，減輕村民負擔。“我們制定標準，抓好執行，大家不再攀比，也不怕丟了面子，沒有了壓力，還減少了浪費。”程玉珍說，建議因地制宜，制定切實可行的紅白喜事操辦標準，群眾按章辦事，告別舊習俗，減輕“人情債”，培育綠色節約的文明鄉風、淳樸民風，建設宜居宜業和美鄉村。
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